הצעת חוק זו היא פרי המלצות הוועדה המייעצת לעניין סדר דין פלילי בראשות כבוד שופטת בית המשפט העליון, מרים נאור, אשר הגישה המלצותיה בעניין זה. הוועדה דנה בנושא בעקבות פנייה מאת שר המשפטים, פרופ' דניאל פרידמן, שביקש מהוועדה לבחון הסדרים הנוגעים לקביעת מותבים של שלושה שופטים בבית המשפט המחוזי כדי לייעל את ההליכים בבתי המשפט, בשל העומס הרבה המוטל עליהם.

> תזכיר חוק בתי המשפט (תיקון - דיון בפני שופט דן יחיד או בפני הרכב), התשס"ח-2008 (קובץ pdf)

תזכיר חוק היועץ המשפטי לממשלה והתובע הכללי (הפרדת סמכויות, מינוי כהונה והוראות שונות), התשס"ח-2008

תזכיר זה הוכן על ידי עורך הדין דן אבי יצחק בתיאום עם לשכת שר המשפטים. התזכיר מבסס את עצמאות מוסד הכנסת ומוסד מבקר המדינה בכל הנוגע לייעוץ משפטי. התזכיר קובע שהיועץ המשפטי הוא היועץ של הרשות המבצעת בלבד. במרכז התזכיר עומדת ההפרדה בין תפקיד היועץ המשפטי לתפקיד התובע הכללי שהוא האחראי לכל פעולות התביעה הפלילית במדינה. החוק יבטיח את עצמאותו המוחלטת ויקבע את תקופת כהונתו של התובע הכללי. על פי הצעת החוק, היועץ המשפטי ממונה על תחומי הייעוץ וכן על יחידות בפרקליטות העוסקות במשפט חוקתי, מנהלי ואזרחי.

> תזכיר חוק היועץ המשפטי לממשלה והתובע הכללי (הפרדת סמכויות, מינוי כהונה והוראות שונות), התשס"ח-2008 (קובץ pdf)

תזכיר חוק סדר הדין הפלילי (ייעול ההליכים הפליליים בבית משפט - תיקונים שונים), התשס"ח-2008

מטרת הצעת החוק לייעל את ההליכים הפליליים בבית משפט על ידי מתן כלים לבית המשפט שיאפשרו לו לשפר את הכרת התיק בתחילת ההליך ובכך לאפשר לו לנהל את הדיון ביעילות רבה יותר תוך הכרת הרלוונטיות של הראיות המובאות בפניו. ניהול ההליך תוך שימוש בכלים אלו יכול לתרום לחיסכון בזמן דיון ולסייע לבית המשפט לברר באופן יעיל את הסכמת הצדדים לשאלות עובדתיות ומשפטיות ולקבילות ראיות, ולצמצם את המחלוקות ביניהם בנושאים אלה.

> תזכיר חוק סדר הדין הפלילי (ייעול ההליכים הפליליים בבית משפט - תיקונים שונים), התשס"ח-2008 (קובץ pdf)

תזכיר חוק סדר הדין הפלילי (תיקון) (הסדר סגירת תיק מותנית), התשס"ח-2008

הסדר זה המכונה "אכיפה אלטרנטיבית" נועד לאפשר הטלת עונש מתאים (דוגמת קנס) ללא הרשעה על ידי תובע במקרים שאינם חמורים ואינם מצדיקים הגשת כתב אישום לבית משפט. ההסדר מותנה בהסכמת החשוד והוא יעשיר את "ארסנל הכלים" העומדים לרשות התביעה, ויאפשר התאמה טובה יותר בין חומרת העבירה ונסיבות ביצועה ובין חומרת התגובה החברתית המופעלת נגד העבריין. לצד זאת הסדר זה יאפשר גם את הרחבת האכיפה על תיקים פליליים שכיום נסגרים מחוסר עניין לציבור.

> תזכיר חוק סדר הדין הפלילי (תיקון) (הסדר סגירת תיק מותנית), התשס"ח-2008 (קובץ pdf)

תזכיר חוק הדיינים (תיקון מס' 24) (כללי אתיקה לדיינים), התשס"ו-2006

נושא משרה שיפוטית מחזיק בכהונתו עבור כלל הציבור. תנאי מוקדם ליכולתו לשמש בכהונתו הוא אמון הציבור במערכת השיפוטית. לכן נדרש הדיין לרמה גבוהה של מידות אישיות, נורמות התנהגות וטוהר מידות.

> תזכיר חוק הדיינים (תיקון מס' 24) (כללי אתיקה לדיינים), התשס"ו-2006 (קובץ pdf)

תזכיר חוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה - מעצרים) (תיקון - חזקת מסוכנות וחזקת הימלטות מן הדין), התשס"ח-2008

מטרת הצעת חוק זו להוסיף על רשימת העבירות שלגביהן נקבעה חזקת מסוכנות הניתנת לסתירה, גם עבירה של כניסה והתפרצות למקום המשמש למגורים ועבירה של גניבת רכב. כן מוצע לקבוע חזקה הניתנת לסתירה של הימלטות מן הדין בהתייחס לתושב זר הנאשם בפשע ושוהה בארץ שלא כדין או נכנס לארץ שלא כחוק. הצעת החוק נועדה להבטיח שעוברי עבירות חמורות לא יוכלו לסכן את הציבור בתקופת ההמתנה למשפט וכן לא יוכלו להתחמק מהמשפט עצמו. הצעת החוק עברה קריאה ראשונה בכנסת.

> תזכיר חוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה - מעצרים) (תיקון - חזקת מסוכנות וחזקת הימלטות מן הדין), התשס"ח-2008 (קובץ pdf)

תזכיר חוק בתי המשפט (תיקון - הקמת בית משפט), התשס"ח-2007

הצעת החוק נועדה לאפשר הקמה תקינה של בתי משפט חדשים ולייעל את פעולת המערכת. התזכיר הוגש לאחר שהתעוררו קשיים לגבי השיפוט של בית המשפט המחוזי מרכז, שהוקם על ידי שר המשפטים. הצעת החוק התקבלה על ידי הכנסת והחוק נכנס לתוקפו, והנושא הוסדר.

> תזכיר חוק בתי המשפט (תיקון - הקמת בית משפט), התשס"ח-2007 (קובץ pdf)

תזכיר חוק העונשין (תיקון - החמרת ענישה בעבירות רכוש), התשס"ח-2008

מטרת התיקון היא ליצור קו מבחין בין פגיעות רכושיות בעלות דרגות חומרה שונות כאשר החומרה באה לידי ביטוי בשווי הרכוש שנגנב או בערך הכספי של הנזק שנגרם לרכוש. ההצעה מבקשת לתת גם מענה כללי לתופעות של גניבה כמו גניבות של ציוד חקלאי ותוצרת חקלאית וכן גניבת מתקני תשתית ומתקנים ציבוריים. החוק עבר בקריאה ראשונה.

> תזכיר חוק העונשין (תיקון - החמרת ענישה בעבירות רכוש), התשס"ח-2008 (קובץ pdf)

חוק הנזיקים האזרחיים (אחריות המדינה) (תיקון מס' 8), התשס"ז-2007

החוק המוצע מסדיר היבטים שונים של הדיון בתביעות נזיקים שנגרמו באזורי יהודה, שומרון וחבל עזה החל מיום פרוץ העימות בין ישראל לרשות הפלסטינית. הצורך בחוק מקורו בשינויים שחלו במצב העובדתי והמשפטי מאז תום יישום תוכנית ההתנתקות. מטרתו של החוק להקל על הפרקליטות להתגונן מפני תביעות שאינן מוצדקות. החוק עבר קריאה ראשונה. 

> חוק הנזיקים האזרחיים (אחריות המדינה) (תיקון מס' 8), התשס"ז-2007 (קובץ pdf)

תזכיר חוק סדר הדין הפלילי (תיקון  - התיישנות), התשס"ח-2008

מוצע לקבוע מגבלה לפרק הזמן בו יוארכו תקופות ההתיישנות בעקבות חקירה. בו בזמן וכדי למנוע פגיעה באינטרס המוגבר של חקירת עבירות והבאה לדין בעבירות החמורות ביותר, מוצע כי לגביהן תוארך תקופת ההתיישנות. כיום קובע החוק תקופות התיישנות לעבירות, אך עם זאת נקבע בו כי במקרה של פעולת חקירה של הרשויות, תיספר תקופת ההתיישנות כל פעם מחדש מיום פעולת החקירה האחרונה. התוצאה היא שכיום עשוי אדם להיות נתון בחקירה לתקופה כמעט בלתי מוגבלת, שבמהלכה נגרם לו סבל רב, ולאחר מכן הוא צפוי (אם התיק לא נסגר) שיוגש נגדו כתב אישום בשל עבירה שבוצעה שנים רבות קודם לכן. הצעת החוק מבקשת למנוע תופעה זו.

> תזכיר חוק סדר הדין הפלילי (תיקון  - התיישנות), התשס"ח-2008 (קובץ pdf)

חוק בתי המשפט - תיקון מס' 46, התשס"ח-2008

החוק שהתקבל בכנסת עוסק בתיקוני פרוצדורה הבאים להקל על עבודת בתי המשפט. התיקונים החשובים כוללים דיון בערעור בית המשפט המחוזי בפני דן יחיד במקום הרכב של שלושה שופטים בתביעות עד 300 אלף שקלים, וכן צמצום האפשרות להגיש ערעור על הליכי ביניים.

תזכיר חוק יסוד: השפיטה (תיקון - ביקורת שיפוטית על תוקפם של חוקים)

קיימות גישות שונות בשאלה אם עדיפה דרך הביקורת החוקתית והריכוזית, לפיה בית המשפט העליון בלבד יכול להצהיר על בטלותו של חוק או דרך הביקורת החוקתית הביזורית הנהוגה בארצות הברית וקנדה. ועדה ציבורית בראשות פרופ' יעקב נאמן נדרשה לעניין זה בשנת 2002. ההצעה כוללת שני מרכיבים שבהמלצות ועדת נאמן – ייחוד הביקורת השיפוטית על חוקתיותם של חוקים לבית המשפט העליון והוראת ההתגברות. ההצעה שונה מהמלצת ועדת נאמן בעניינים אחרים המפורטים בהצעה. הנקודות העיקריות הן אפוא: ביטול חוק הנוגד הוראת הגבלה שבחוק יסוד ייעשה אך ורק על ידי בית משפט עליון ברוב של שישה מתוך תשעה שופטים, אולם הכנסת תוכל ברוב של 61 קולות (ובתנאי שמספר המתנגדים אינו עולה על 55) לחוקק את החוק מחדש ובנקרה זה הוא יעמוד בתוקף.

> תזכיר חוק יסוד: השפיטה (תיקון - ביקורת שיפוטית על תוקפם של חוקים) (קובץ pdf)

> לכל תזכירי החוק

28.8.08