1. האם עמותה רשאית לשלם למתנדבים אשר מחלקים מזון על-ידי רכבם הפרטי את הוצאותהדלק? אם כן, באיזה אופן תירשם הוצאה זו בדוח הכספי?

עמותה רשאית לשלם למתנדביה את הוצאות הדלק בגין פעילותם לשם קידום מטרותיה. תשלומים אלו ירשמו כהחזר הוצאות בדוח הכספי של העמותה. כמו כן, נדרש תיעוד ראוי והסדרת נוהל ברור בעניין.

2. האם ישנה הגבלה לסכום אותו רשאית לקבוע העמותה כדמי חבר?

חוק העמותות אינו מתייחס ספציפית לעניין דמי החבר. לפיכך, עקרונית, אין מגבלות לעניין סכום מינימום/מקסימום. אולם, ברור כי על הסכום שנקבע להיות סביר ביחס לעמותה הספציפית.

3. העמותה מעוניינת לקיים תחרות ולהעניק פרס לזוכה שיבחר. האם רשאית לעשות כן?

אין מניעה לערוך תחרות שבצידה פרס לזוכה, ובלבד שהדבר נעשה במסגרת מטרות העמותה ולשם קידומן.

4. מהם תנאי הכשירות למינוי יו"ר עמותה? 

חוק העמותות אינו קובע הוראות ספציפיות לעניין יו"ר עמותה. לפיכך, על העמותה לפעול לעניין זה בהתאם להוראות תקנונה. יצוין, כי אין חובה שיו"ר העמותה יהיה חבר בוועד העמותה, אם כי במקרה כזה מובן כי לא יהיו בידיו סמכויות וזכויות של חבר ועד. למען הסר ספק, באם מדובר על יו"ר עמותה שהוא גם יו"ר ועד העמותה, ברור כי על החבר הנבחר לעמוד כתנאי בסיסי בתנאי הכשירות לכהונה כחבר ועד בהתאם להוראות החוק.

5. לעמותה רכב בבעלותה הרשום ע"ש מנכ"ל העמותה. העמותה מעוניינת לרכוש רכב נוסף לשימוש נושא משרה בכיר בעמותה. על שם מי יש לרשום את הרכב הנוסף?

לגבי רכבים שנרשמו בעבר ע"ש עובדי העמותה, על העמותה לרשום שעבוד לטובתה על הרכב ברשם המשכונות. כל רכב נוסף שיירכש על ידי העמותה ירשם על שמה בלבד.

6. לעמותה "לוגו" המזוהה עימה. האם חובה לכלול בלוגו את שם העמותה המלא בציון הסיומת ע"ר?

עקרונית, אין חובה לכלול בלוגו את שמה המלא של העמותה בציון ע"ר ובלבד ששם העמותה במלואו, ובהתאם להוראות סעיף 8א לחוק, יצוין בכל מסמך של העמותה ללא קשר ללוגו.  יש לוודא שנייר המכתבים של העמותה אינו מטעה ושם העמותה המלא מופיע בצורה ברורה ובולטת על גבי המסמך.

7. העמותה אינה מעוניינת לחשוף את שם התורמים לה. האם ניתן שלא לפרט שמות התורמים? באם ניתן, כיצד על העמותה לפעול?

בהתאם לתקנות העמותות (קביעת סכום מירבי ונהלים לרישום תרומה בעילום שם בדו"ח הכספי), התשס"ג-2002- הסכום המרבי לעניין תרומה שרשאית עמותה שלא לרשום לגביה בדו"ח הכספי את שם התורם הוא 20,000 ש"ח. רשם העמותות רשאי ליתן לעמותה אישור מיוחד, שלא לציין בדו"ח הכספי שלה את שמו של תורם שתרם למעלה מ- 20,000 ש"ח, אם שוכנע כי, הדבר מוצדק בנסיבות העניין.

במידה והעמותה מבקשת שלא לחשוף את שמו של תורם אשר תרם מעל ל - 20,000 ש"ח בדו"חות הכספיים, עליה להגיש בקשה מנומקת בכתב, בה יפורטו: שם התורם, מספר הזהות שלו, מענו, סכום התרומה והצורך בשמירת עילום שמו של התורם. רק לאחר הגשת בקשה כאמור ישקול רשם העמותות האם לאשר לעמותה שלא לציין בדו"חות הכספיים את שמם של התורמים,  בהתאם לתקנות העמותות וכללי הניהול התקין. פניות העמותה לרשם בעניין זה יוגדרו כחסויות ולא יהיו פתוחות לעיון הציבור הרחב.          

8. האם עמותה חייבת בניהול חשבון בנק?

כעקרון, חוק העמותות אינו מחייב עמותה לפתוח חשבון בנק על שמה. ההחלטה באם תחזיק העמותה חשבון בנק אם לאו, נתונה בידי ועד העמותה. יחד עם זאת, יודגש כי, כללי ניהול תקין של עמותות אינם מאפשרים לעמותה לבצע תשלומים במזומן, למעט סכומים זניחים שעל פי כללים חשבונאיים ניתן לנהלם במסגרת קופה קטנה. לפיכך, באם מקבלת העמותה תרומות כספיות וברצונה לעשות בהן שימוש ובאם בכוונתה לקיים כל פעילות כספית אחרת (למעט סכומים זניחים כאמור לעיל), עליה לנהל חשבון בנק על שמה. חשבון הבנק יהיו רשום על שם העמותה בלבד ולא על שם גורם אחר, גם אם מדובר בגורם הקשור לעמותה, כגון חבר ועד.

9. העמותה מעוניינת להעביר כספים לעמותה אחרת. האם ניתן לעשות כן?

העברת כספים מעמותה אחת לעמותה אחרת אפשרית רק בהתקיים תנאים ספציפיים ובהתאם לכללים המפורטים בהרחבה בחוברת ניהול תקין של עמותות. לעניין עמותות נתמכות, בהתאם להחלטת ועדת שרים תמ/15 מיום 18.7.01, חל איסור על עמותה המקבלת תמיכה מכספי מדינה להעביר כספים לעמותה אחרת. לפיכך, יש לפעול ע"פ הוראות החשב הכללי לעניין זה.

10. בעמותה ישנם מקבלי מלגות אשר אין ברשותם חשבון בנק. האם ניתן לשלם להם מלגות במזומן. ולחילופין, האם ניתן לשלם להם מלגות בשיקים סחירים?

ביצוע תשלומי מלגות בשיקים שאינם ל"מוטב בלבד" אינו מאפשר מעקב אחר הכספים המועברים לעמותה לצורך כך, ולפיכך אינו מאפשר בקרה נאותה על השימוש בכספי העמותה. עקב כך נדרשות כלל העמותות שלא לבצע תשלומים במזומן או בשיקים שאינם "למוטב בלבד" ועל העמותה להשתמש בהמחאות הכוללות הגבלת סחירות בלבד.

11. העמותה מעוניינת לרכוש ולהחזיק רכב לשימוש מנהל העמותה. האם ישנן הנחיות מיוחדות?

כעקרון, עמותה רשאית לרכוש רכב לשימושה לצורך קידום מטרותיה. הרכב ירשם על שם העמותה בלבד. השיקולים והקריטריונים לבחירת הרכב יהיו שיקולים סבירים תוך התייחסות, בין היתר, לעלות הרכישה והאחזקה של הרכב ובהתאם לסוג העמותה, אופי הפעילות והיקפה, והמחזור הכספי שלה.

12. מנכ"ל העמותה התפטר. האם נדרשת העמותה לדווח על כך?

חוק העמותות אינו מחייב עמותה לדווח מיידית לרשם העמותות על התפטרות של מנכ"ל העמותה. העמותה תדווח על האמור במסגרת הדו"ח המילולי אותו היא מחויבת להגיש בהתאם להוראות החוק.

13. העמותה קיבלה מכתב מרואה חשבון מטעם רשם העמותות המודיע לה על ביצוע בדיקת עומק בעמותה על ידו. מהי "בדיקת עומק" ומהן סמכויותיו של רואה החשבון הבודק?

לשם פיקוח ובקרה של רשם העמותות על ניהולה התקין של עמותה ועמידה בדרישות חוק העמותות, מבצע רשם העמותות בדיקות שונות בעמותות. לשם ביצוע בדיקות אלו ממנה הרשם רואה חשבון מטעמו כאשר בסיומה של הבדיקה מגיש רואה החשבון דו"ח מסכם, הכולל את המלצותיו, הכל בהתאם להנחיות הרשם, לכללי הניהול התקין, ולדרישות החוק.

הואיל ודוח הביקורת פתוח לעיון הציבור ולעיתים אף מועבר לגורמים חיצוניים, ניתנת לעמותה האפשרות להגיב לטיוטת הדוח, המועבר לעיונה, טרם הוצאת הדוח המסכם. לאחר קבלת תגובת העמותה מוציא רואה החשבון דו"ח סופי הכולל את התייחסותו לתגובת העמותה.

14. העמותה מעוניינת ל"הקפיא" את פעילותה. האם ניתן לעשות כן?

על העמותה לפעול לקידום מטרותיה. בהתאם לסעיף 59 לחוק העמותות, רשאי רשם העמותות למחוק/לפרק עמותה שחדלה לפעול (אף אם מדובר בהפסקה זמנית). לכן, על פי החוק ומדיניות רשם העמותות, כל עמותה שאין בה פעילות מועברת למחיקה/פירוק. ניתן לפנות למשרדנו לשם קבלת נוהל מחיקה/פירוק.

15. העמותה מעוניינת להעביר את כל  פעילותה לעמותה אחרת. האם ניתן לעשות זאת?

חוק העמותות אינו מכיר במצב בו העמותה הינה "עמותת מדף" אשר הלכה למעשה "התרוקנה" מכל תוכן ו/או נכסים, ועל העמותה לפעול לקידום מטרותיה. לפיכך, במקרה בו עמותה מעוניינת להעביר את פעילותה לעמותה אחרת, העברה כאמור תתאפשר רק במסגרת פירוק מרצון של העמותה המעבירה את פעילותה. יודגש כי פירוק מרצון יתאפשר ובלבד שהעמותה המעבירה תוכל לפרוע את חובותיה במלואם בתוך שנה מתחילת הפירוק. לעניין העברת חלק מן הפעילות/נכסים ללא תמורה יש לעיין בכללי ניהול תקין הנוגעים בכך.

16. העמותה מעוניינת להפוך לעמותה עירונית. כיצד ניתן לעשות זאת?

סיווגה של עמותה כ"עירונית" וקביעת הקריטריונים לכך הינו בסמכות משרד הפנים. הנכם מתבקשים לפנות בעניין זה לאגף תאגידים עירוניים במשרד הפנים.

17. האם עמותה רשאית לחלק מלגות במסגרת קידום מטרותיה?

עמותה רשאית לקיים תוכנית מלגות לשם קידום מטרותיה ובלבד שיחולקו בהתאם לקריטריונים קבועים, שווים, ברורים ופומביים, כפי שיאושרו באסיפה הכללית של העמותה. יש צורך ש"מתן מלגות" ירשם כאחת ממטרות העמותה.

18. האם עמותה חייבת למנות יו"ר עמותה?

מבחינת הוראות חוק העמותות אין חובה במינוי יו"ר לעמותה (זאת להבדיל מחובת מינוי יו"ר לאסיפה כללית הנובעת מהוראות סעיף 23 לחוק). לפיכך, החובה, אם קיימת, הינה בהתאם להוראות תקנון העמותה.

19. האם שר המשפטים התקין תקנות בהתאם לסמכותו לפי סעיף 34 לחוק?

בהתאם לסמכותו, התקין שר המשפטים את תקנות העמותות (גמול ליושב ראש ועד, לחבר ועד ולחבר ועדת ביקורת בעמותה), תשס"ט-2009, אשר יכנסו לתוקפן ב-23 לפברואר 2010. עד למועד זה יחולו הכללים כמפורט ב"חוברת ניהול תקין של עמותות" המפורסמת באתר האינטרנט של משרדנו בכתובת הרשומה מטה. עם זאת, רשם העמותות לא יראה בהחלטת עמותה להחיל הסדר זה כבר היום כחריגה מכללי הניהול התקין.

ניתן לעיין בנוסח התקנות הנ"ל בפרסומים הרשמיים וכן באתר משרד המשפטים (חוברת 6757 מיום 23/2/09). כמו כן ניתן לעיין בתמצית כללים אלו בחוברת ניהול תקין.

20. מהן ההנחיות והכללים בקשר עם השקעת כספי העמותה?

עמותה רשאית לבחור את אפיק ההשקעה הרצוי לה ובד"כ רשם העמותות לא יתערב בקבלת החלטות מעין אלו ובלבד שהן נעשו במסגרת החוק, התקנון וכללי הניהול התקין. יובהר כי באופן עקרוני, על העמותה לקדם מטרותיה והשקעת הכספים במקרה זה הינה אמצעי בלבד להשגה ולקידום מטרות אלו.

יחד עם זאת, הואיל ומדובר בכספי ציבור, (בין אם מקורן בתרומות ובין אם ממקור אחר) על העמותה להשקיע כספים אלו בתבונה ובזהירות ותוך מדיניות ברורה. רצוי ואף ראוי שעמותה תשקיע השקעותיה באפיקים סולידיים ולא תתפתה להשקעות באפיקים המבטיחים תשואה גבוהה אולם הסיכון בהם מוגבר. לפיכך, על העמותה לפעול בשיקול דעת אשר יבחן על ידי רשם העמותות בהתאם לנסיבות לגופו של עניין. יודגש כי, על העמותה לוודא כי ניהול כספי העמותה מבוצע במסגרת מטרותיה בכפוף להוראות החוק וכללי הניהול התקין תוך שימת דגש על ייעוד כספי התרומות. יצוין כי בעמותות בעלות היקף נכסים משמעותי מומלץ כי העמותה תמנה ועדת השקעות המורכבת מחברים בעלי מומחיות וידע בתחום ההשקעות.

21. כל כמה שנים על העמותה לקיים אסיפת בחירות למוסדותיה?

מועד קיום אסיפת בחירות בעמותה לבחירת מוסדותיה יקבע בהתאם להוראות תקנון העמותה. יחד עם זאת יודגש כי, כללי ניהול תקין קובעים כי תקופת הכהונה הינה לכל היותר עד 4 שנים ולאחר מכן יש לקיים בחירות חדשות. אין מניעה כמובן, באם לא נקבעה הגבלה אחרת בתקנון העמותה, כי חברי האסיפה הכללית יבחרו בחברי הועד/ועדת ביקורת המכהנים לתקופת כהונה נוספת.